WASHINGTON, DC – 20 DESEMBER: Administrator EPA Michael Regan memberikan sambutan pada acara tentang standar udara bersih nasional yang baru untuk truk tugas berat di dekat Kantor Pusat Badan Perlindungan Lingkungan AS pada 20 Desember 2022 di Washington, DC. (Foto oleh Anna Moneymaker/Getty Images)
Ketika pejabat administrasi Biden meluncurkan tindakan keras pertama dalam dekade terhadap polusi dari truk tugas berat bulan lalu, mereka menggembar-gemborkan persyaratan tersebut sebagai langkah besar menuju udara yang lebih bersih dan keadilan lingkungan.
Langkah tersebut memaksa pembuat mesin untuk mengadopsi teknologi yang dirancang untuk mengekang emisi knalpot. Terselip di dalam aturan 1.200 halaman, bagaimanapun, adalah pengecualian – didorong oleh produsen termasuk Daimler Truck North America dan Navistar International Corp. – yang mengancam untuk melenyapkan potensi pemotongan asap peraturan tersebut.
Karena sistem pengendalian polusi tidak berfungsi dengan baik dalam kondisi yang lebih dingin, ketentuan tersebut dirancang untuk melonggarkan beberapa standar saat suhu turun. Namun pergeseran dimulai pada suhu 77F (25C) yang sejuk — lebih hangat dari suhu rata-rata di sebagian besar benua AS, bahkan di musim panas.
Untuk Dave Cooke, seorang analis kendaraan senior di Union of Concerned Scientist nirlaba, lelucon itu menulis sendiri. Ini adalah “celah yang cukup besar untuk mendorong semi polusi,” kata Cooke.
Pendekatan pemerintah menggarisbawahi tantangan yang dihadapi Presiden Joe Biden saat dia berjuang untuk menyeimbangkan dua tujuan yang terkadang bersaing: melindungi lingkungan dan memperkuat ekonomi. Biden meneriakkan kredensial hijaunya, tetapi pelobi industri — dipersenjatai dengan peringatan tentang biaya yang lebih tinggi — melemahkan beberapa upayanya.
Tekanan dari sekutu industri minyak telah memperumit dorongan untuk mengekang polusi dari cekungan Permian yang subur. Dan taruhannya hanya akan semakin tinggi ketika pemerintah mulai menulis peraturan untuk membatasi emisi gas rumah kaca dari pembangkit listrik dan mobil penumpang.
Aturan baru Badan Perlindungan Lingkungan, yang diselesaikan pada bulan Desember, dimaksudkan untuk menahan emisi polusi pembentuk asap dari kendaraan roda 18 dan truk tugas berat lainnya yang dimulai dengan model 2027. Ini adalah pembaruan pertama dari batasan tersebut dalam lebih dari dua dekade.
Pendukung memuji peraturan tersebut sebagai kunci untuk membendung penyakit pernapasan yang dipicu ketika nitrogen oksida keluar dari pipa knalpot dan bereaksi dengan sinar matahari untuk membentuk ozon. Administrator EPA Michael Regan mengatakan persyaratan tersebut akan memacu “peningkatan kualitas udara di seluruh Amerika Serikat”, terutama bagi masyarakat miskin dan masyarakat kulit berwarna yang terbebani oleh polusi udara.
Saat mesin keluar dari jalur perakitan, mereka harus memenuhi batas emisi lebih dari 80% lebih kuat dari standar saat ini. Ketentuan tersebut akan mendorong penurunan hampir 50% emisi nitrogen oksida dari truk tugas berat di jalan pada tahun 2045, perkiraan EPA. Tes tambahan di jalan dimaksudkan untuk memastikan bahwa polusi tidak merambat saat mesin digunakan di dunia nyata.
Tapi batas on-road itu santai dari 77F ke 41F. Dan pada suhu yang lebih dingin, data uji dunia nyata dihapuskan sama sekali. Itu jauh dari proposal EPA sebelumnya untuk mengabaikan kinerja di jalan raya hanya pada 19,6F dan di bawahnya. Meskipun aturan baru masih mengekang polusi, pengecualian tersebut membuatnya kurang efektif.
“Kami khawatir bahwa secara efektif hal itu dapat berarti bahwa pabrikan harus menggunakan teknologi yang lebih sedikit kendali” dan “dapat membiarkan emisi mereka melayang,” kata Kim Heroy-Rogalski, kepala cabang pengembangan regulasi sumber daya udara Dewan Sumber Daya Udara California.
Di California saja, perubahan itu dapat diterjemahkan menjadi satu ton ekstra polusi nitrogen oksida per hari pada tahun 2037, menurut perkiraan CARB — kira-kira setara dengan menempatkan 780.000 mobil tambahan di jalan, dibandingkan dengan apa yang akan dicapai aturan tanpa penyesuaian. .
Pengecualian datang atas permintaan Asosiasi Produsen Truk dan Mesin, sebuah kelompok perdagangan kecil tapi perkasa. Uji laboratorium yang ditugaskan oleh kelompok tersebut menggunakan udara dingin yang dihembuskan ke mesin sampel untuk menunjukkan bahwa emisi meningkat di bawah 77F. Pengetatan kontrol polusi akan membutuhkan lebih banyak panas, menggunakan lebih banyak bahan bakar dan meningkatkan emisi gas rumah kaca, kata asosiasi tersebut.
Daimler Truck North America mengatakan kepada EPA bahwa standar yang diusulkan tidak layak karena suhu udara dingin “secara langsung memengaruhi kemampuan sistem untuk mematuhinya”. PACCAR Inc. dan Navistar mendesak EPA untuk mengecualikan hasil tes di bawah suhu yang lebih tinggi.
Ketika para pejabat di Dewan Sumber Daya Udara California mengetahui upaya tersebut pada musim gugur yang lalu, mereka mundur. Negara bagian itu, yang telah lama berada di garda depan peraturan lingkungan AS, berjuang untuk memerangi kabut asap yang diperparah oleh truk-truk tugas berat yang mengangkut barang ke seluruh wilayah.
CARB sudah melakukan pemantauan emisi dunia nyata pada truk yang sedang beroperasi — tetapi berbeda dengan uji laboratorium yang disponsori industri, data California menunjukkan pengendalian polusi masih berfungsi saat suhu turun.
Pada akhirnya, EPA setuju dengan argumen pabrikan, menyebut pengujian grup sebagai indikator utama kelayakan standar dan menyimpulkan hasil menunjukkan batas “harus secara numerik lebih tinggi untuk memperhitungkan efek suhu dunia nyata.” Data CARB datang terlambat untuk dipertimbangkan dalam mengembangkan aturan akhir, kata EPA dalam pernyataan email. Badan tersebut menekankan persyaratan lain akan membantu mendorong kinerja dunia nyata. Pendekatan EPA unik. Di Eropa, emisi dunia nyata tidak diperbolehkan naik bahkan saat suhu sedingin 19F, kata Ray Minjares, direktur program kendaraan tugas berat di Dewan Internasional untuk Transportasi Bersih.
Asosiasi produsen berpendapat penyesuaian suhu tidak akan menyebabkan peningkatan proporsional ozon karena tidak mudah terbentuk dalam cuaca dingin. Tes di jalan California mengandalkan model mesin yang lebih tua, kata kelompok industri itu. Daimler mengatakan penyesuaian suhu sekitar “mencerminkan hukum fisika dan pembuatan aturan suara.”
Pejabat California dan aktivis lingkungan mendorong pemerintahan Biden untuk mengubah arah. Kritikus dapat mengajukan gugatan yang menantang aturan tersebut.
“Kami benar-benar berpikir EPA harus mempertimbangkan kembali penyesuaian suhu itu,” kata Heroy-Rogalski. CARB sedang mencari cara “agar kita mungkin harus mendorong mereka untuk melihatnya lagi.”
Video terkait:
